銷售國外零食，竟收到罰單？！

（本文改作自勞動部勞動力發展署微型創業鳳凰網站「法規常見問與答」110年12月21日發布內容）

作者/匯信英倫法律事務所劉懿嫻律師

案例主題：

近期因為疫情關係無法出國旅遊，A公司看準商機，從國外採購當地的零食回台，在網路上零售販賣給消費者。本以為消費者反應熱烈，終於可以提昇營收，沒想到開賣沒多久，竟然就被他人檢舉違反食品安全衛生管理法，而收到衛生局的罰單。A公司的作法出了什麼問題嗎？

說明分析：

不可不知的「食品安全衛生管理法」

銷售進口食品的業者們，一定不可不知「食品安全衛生管理法」（以下簡稱「食安法」）這部重要的法律。食安法有以下兩個與進口食品密切相關的規定：

銷售進口食品未申請查驗，罰鍰3萬起！

第一個是食安法第21條的規定。這個規定告訴我們，食品的「輸入」也就是「進口」，需要有主管機關的「查驗登記」，取得「許可文件」後，才可進行。

主管機關衛生福利部對於上述規定有進一步的公告：「輸入依食品安全衛生管理法第三十條第一項公告應申請查驗之產品，非供販賣，且金額、數量符合下列條件者，得免申請輸入查驗…-二、輸入食品及相關產品（不含錠狀、膠囊狀食品）供個人自用：價值在一千美元以下，且重量在六公斤以內（以報單單一項次之價值及數量計）；錠狀、膠囊狀食品供個人自用，每種至多十二瓶（盒、罐、包、袋），合計不超過三十六瓶（盒、罐、包、袋，以原包裝為限），…」（衛生福利部108年4月16日衛授食字第1081300310號公告參照）

換言之，如果是「非供販賣」，只是「自用」且價值、重量在規定範圍內（以下簡稱「免驗範圍」），就例外不用向主管機關申請查驗。但如果是非免驗範圍的情形，卻沒有辦理查驗就直接銷售，就違反了食安法的規定。違反上述規定的效果，依食安法第47條，就會遭主管機關處新臺幣（下同）3萬元以上300萬元以下罰鍰。

銷售無中文標示的進口食品，也是罰鍰3萬起！

第二個常見的規定是食安法第22條的規定。這個規定告訴我們，應該要用「中文」明顯標示「品名、內容物名稱、淨重、容量或數量、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址、原產地（國）、有效日期等事項」在食品包裝上，才符合法令規定。

如果違反上述規定，依食安法第47條，也會遭主管機關處新臺幣（下同）3萬元以上300萬元以下罰鍰。

不知食安法規定、事後才下架，都無法免除裁罰！

實務上常有業者向主管機關辯稱，是因為「不明白法條規定」，才沒有遵守食安法的規定。然而主管機關認為，業者既然要銷售進口食品，就應該主動了解相關規定並加以遵守（衛生福利部衛部法字第1090036409號訴願決定書參照）。

實務上也曾有業者辯稱，雖然有將進口食品上架販售，但後來並沒有順利賣出，且後來已經下架云云。然而主管機關認為，縱然事後已經下架食品，但這只是「事後改善行為，不影響先前違規行為的認定」（衛生福利部衛部法字第1090010883號訴願決定書參照）。

小結

許多人或許以為，採購國外零食回國轉賣是常見的事，沒有法律問題需要注意，然而事實卻不然。

本次案例中，A公司並非可以任意銷售國外零食。如果A公司銷售國外零食時，沒有事先申請查驗，也沒有在包裝上做出中文詳細標示，則不管最後是否有順利賣出或下架，都還是可能被裁罰3萬元以上罰鍰，損失不小。

Tips：
1. 建議進口食品業者多加了解食安法有關「查驗登記」及「中文標示」的相關規定及主管機關公告資訊，以免不慎觸法。
2. 如果企業遇到類似案例仍有疑問，建議可至經濟部中小企業處之「中小企業法律服務網」預約「榮譽律師」諮詢服務。